民间配资公司陈卫国：做好城市更新大文章！推动长江中游城市群能级提升，支撑中部地区崛起丨代表连线

城市来源：鼎茂宏升策略网站：金囤在线日期：2026-03-07 14:57:37 查看：195

全国人大代表，中建三局党委书记、董事长陈卫国

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当前，长江中游城市群正全力推进产业协同创新。城市更新作为新质生产力的重要应用场景，既能让老城更宜居、生活更美好，更能为长江中游城市群能级提升、中部地区崛起提供坚实的产业和技术支撑。

唐军中房报记者李红梅丨武汉报道

3月5日上午，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，李强总理作政府工作报告，为全年经济工作定下基调。在备受关注的城市建设领域，报告指出:高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造，推动城市治理智慧化、精细化，建设现代化人民城市。

“城市更新是实现城市内涵式发展的核心支撑、扩大内需战略的主要着力点、新质生产力应用的重要载体，更是推动长江中游城市群能级提升、支撑中部地区崛起的有力抓手。”3月6日，全国人大代表，中建三局党委书记、董事长陈卫国在接受采访时表示，今年两会他提交了《关于做好城市更新大文章推动长江中游城市群能级提升支撑中部地区崛起的建议》。

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党的二十届四中全会提出“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新”，中央城市工作会议明确要加快建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市。“十四五”期间，湖北累计实施城市更新项目7800余个，完成投资额近3500亿元，不仅有力推动自身城市内涵式发展，更通过场景营造激活消费，辐射带动长江中游城市群城市更新协同推进、文旅产业协同升级，实现能级提升，助力长江中游城市群经济总量在2025年超越成渝、京津冀，位居全国五大城市群第三位，为中部地区崛起筑牢了坚实根基。

陈卫国表示，结合近年来实践情况，城市更新还需在三个方面进一步发力：在政策体系上，需进一步畅通项目落地政策与机制，出台全国性统一条例，以清晰界定各方权责利关系，系统整合分散政策，进一步健全多部门协同机制。在经济平衡上，需进一步建立全周期可持续平衡机制，破解开发强度受限、更新改造成本高企、保护与发展统筹难度较大等难题。在科技创新应用上，需进一步普及现代化建造体系，推广应用模块化建造技术，在智能建造与建筑工业化协同发展中强化新技术深度应用，鼓励居家智能体产业规模化发展。

围绕如何加快城市更新提质，以及通过城市更新推动长江中游城市群能级提升、支撑中部地区崛起，陈卫国提出三方面建议：

一是完善政策体系，系统解决统筹难题。出台国家层级城市更新条例，从法律层面明确政府、市场主体、产权人三方权责，完善矛盾纠纷化解机制，破解“一户反对、全楼搁置”难题；强化政策系统集成和跨部门协同，便利城市更新项目的落地执行；支持设立国家级城市更新产业发展基金，建立资金多元筹集渠道，打造政府引导、市场参与、产权人分担的可持续投入格局，破解成本与收益不平衡难题。充分发挥武汉在长江中游城市群的“主引擎”作用，赋予武汉都市圈城市更新先行先试权，针对80米限高与房价偏低带来的收益不足矛盾，在规划管控、土地政策、资金平衡上探索差异化政策工具，提升项目经济平衡能力。

二是创新实施模式，探索可持续的更新路径。完善居民参与机制，搭建常态化协商平台，形成共建共治共享格局；支持企业模式创新，鼓励其探索多种形态的打包实施模式，提升项目可行性，以长期运营收益平衡前期投入；强化运营与治理前置，将治理能力提升与更新改造同步规划，实现“改造一个、管好一个、活化一片”；试点推行片区化改建，实现要素集约利用与空间资源优化配置，提升片区综合效益。建立长江中游城市群城市更新协同机制，统一规划标准、土地政策、补偿规则，推动武汉、长沙、南昌等城市围绕“有限强度开发、高额改造成本、刚性保护要求”开展协同探索，形成中部城市群更新范式，为全国城市更新输出经验。

三是坚持“五好”联动，推动城市更新焕新升级。以“好设计”引领空间焕新，将“绣花功夫”贯穿城市更新始终，让城市更有温度、更有品格；以“好产品”筑牢品质基石，加快打造更多“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子；以“好产业”激活内生动力，让城市更新成为吸纳社会资本、集聚创新要素的新载体；以“好服务”保障长效运营，推动城市更新从“开发”向“运营”转变，探索“居家智能体”与智慧社区平台深度融合；以“好技术”赋能城市更新，让科技创新成为城市更新提质的核心驱动力。

“当前，长江中游城市群正全力推进产业协同创新。城市更新作为新质生产力的重要应用场景，既能让老城更宜居、生活更美好，更能为长江中游城市群能级提升、中部地区崛起提供坚实的产业和技术支撑。”陈卫国表示。

值班编委：苏志勇

责任编辑：马琳温红妹

审读：戴士潮

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发布于：北京市

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